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近期召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，把推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅作為2020年工作的重點(diǎn)任務(wù)，這是繼之前陸續(xù)發(fā)布的政策和批復(fù)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)省份之后，行業(yè)推行力度再次加碼，在這個(gè)寒冷的冬季為鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)帶來融融春意。
一、相關(guān)政策持續(xù)加碼，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善
全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作部署了2020年九大任務(wù)，其中兩大任務(wù)中涉及了裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅。提出著力改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，總結(jié)推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)房品質(zhì)和農(nóng)村生活條件；著力推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。
今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)批復(fù)浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海等七省開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)方案各具特色，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，與住建部3月文件相比較，七省的試點(diǎn)方案更詳實(shí)，聚焦于鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)、完善鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、培育行業(yè)主體、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等，立足于鋼構(gòu)裝配式長遠(yuǎn)發(fā)展。
補(bǔ)貼方面，均在前期支持裝配式的基礎(chǔ)上提供更為優(yōu)惠的政策：除了對于鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的財(cái)政補(bǔ)貼之外，獎(jiǎng)勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目，并在容積率、預(yù)售條件上有支持。試點(diǎn)結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會在全國推廣相關(guān)成果和經(jīng)驗(yàn)，可以期待其他省份將陸續(xù)出臺更多支持鼓勵(lì)政策。
圖表1：已出臺的部分關(guān)鍵政策
2017年，國家標(biāo)準(zhǔn)《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51232-2016）正式實(shí)施。今年3月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布的《2019年工作要點(diǎn)》中要求開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)。6月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部又發(fā)布了JGJ/T469-2019《裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)已于2019年10月1日起正式開始實(shí)施，在鋼結(jié)構(gòu)住宅的集成設(shè)計(jì)、各大系統(tǒng)（包括結(jié)構(gòu)、外圍護(hù)、設(shè)備與管線、內(nèi)裝）、部品部件生產(chǎn)、施工安裝與質(zhì)量驗(yàn)收、使用維護(hù)及管理等方面做了細(xì)致的規(guī)范。結(jié)合此前住建部陸續(xù)出臺的鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)的各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范漸成體系，為行業(yè)的有序發(fā)展提供了保障，掃清行業(yè)發(fā)展阻礙，推動行業(yè)加速發(fā)展。二、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)快速增長，鋼結(jié)構(gòu)住宅后發(fā)優(yōu)勢明顯
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國新建裝配式建筑面積為7260萬平米，到了2016年中國新建裝配式建筑面積突破1億平方米，2018年，全國新開工裝配式建筑面積達(dá)到2.9億平方米，較2017年增長了81%。過去幾年，裝配式建筑行業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，但鋼結(jié)構(gòu)住宅并未享受到行業(yè)發(fā)展紅利。我國裝配式鋼結(jié)構(gòu)主要集中于公共建筑領(lǐng)域，由于建造成本等因素制約，住宅項(xiàng)目僅占4.1%。鋼結(jié)構(gòu)由其自身特性決定，結(jié)構(gòu)體系易于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工，鋼結(jié)構(gòu)住宅其實(shí)更有利于推廣，而且在抗震防災(zāi)、節(jié)能環(huán)保等方面都有獨(dú)特優(yōu)勢。因此，研發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅體系成套技術(shù)，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，也會促進(jìn)我國建筑工業(yè)化的發(fā)展速度。
圖表2：鋼結(jié)構(gòu)在裝配式建筑中優(yōu)勢明顯
隨著鋼構(gòu)住宅建造成本逐漸降低和技術(shù)進(jìn)步，鋼結(jié)構(gòu)住宅與普通住宅造價(jià)已基本持平；根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)，土建+安裝成本共2216元/m 2，僅高于普通住宅147.12元/m 2，此前由于我國人口紅利致人工成本較低，但隨著我國人口結(jié)構(gòu)的改變，人口紅利已經(jīng)逐漸消失，人力成本持續(xù)上升，人工需求更低、工業(yè)化程度更高的鋼結(jié)構(gòu)住宅造價(jià)與傳統(tǒng)混凝土造價(jià)已基本持平。
圖表3：鋼結(jié)構(gòu)住宅與傳統(tǒng)普通住宅造價(jià)對比
裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅具有模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，不僅工業(yè)化程度高，而且抗震性能好、建筑品質(zhì)高、施工周期短，整體而言綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要比其它建造方式更有優(yōu)勢。
三、契合建筑發(fā)展規(guī)律，綠色裝配前景廣闊
圖表4：部分發(fā)達(dá)國家建筑體系對照圖
對照全球發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)發(fā)展軌跡，建筑工業(yè)化是未來發(fā)展必由之路，而采用的建造方式和結(jié)構(gòu)體系，又跟相關(guān)國家國情息息相關(guān)，我們國家和美國相似度較高，未來鋼結(jié)構(gòu)住宅將會是新建住宅重要組成部分。發(fā)展綠色建筑是我國建筑行業(yè)的方向所在，住建部印發(fā)的《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確規(guī)定，到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過50%，綠色建材應(yīng)用比重超過40%。與此同時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)住宅也是建筑節(jié)能的重要途徑：其天然的節(jié)地（得房率比混凝土結(jié)構(gòu)提高6%-10%）、節(jié)水（施工用水比混凝土結(jié)構(gòu)節(jié)約25.8%）、節(jié)能（單位面積能耗量降低14.6%）、節(jié)材（建筑材料利用率可達(dá)70%-80%）優(yōu)勢。
圖表5：我國鋼結(jié)構(gòu)住宅與部分發(fā)達(dá)國家差距明顯（2017年）
圖表6：未來10年中國裝配式鋼結(jié)構(gòu)市場容量測算（單位：億平方米，%，萬平方米，元，億元）
對比發(fā)達(dá)國家，我國鋼結(jié)構(gòu)住宅占比還有很大提升空間，隨著我國裝配式建筑行業(yè)快速發(fā)展，加上政策大力支持，短期有望推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅快速應(yīng)用;長期來看鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅造價(jià)劣勢將逐漸消失，短期價(jià)格劣勢可通過政府補(bǔ)貼彌補(bǔ);隨著鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，鋼結(jié)構(gòu)住宅有望站上裝配式最大風(fēng)口。2025年我國裝配式建筑占比將達(dá)30%，鄉(xiāng)村和城市鋼結(jié)構(gòu)住宅市場根據(jù)現(xiàn)有容量測算，將會迎來萬億級市場。
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